Clau incorporada en el refós no descrita a les NNUU de PGM
Els municipis han anat aprovant, d’un temps ençà diferents modificacions de PGM per introduir el concepte d’habitatge dotacional. Generalment, es refereix a un sòl que prové del sistema d’equipaments que es dedica a ús d’habitatge per persones amb dificultats d’accés al mercat lliure d’habitatge (especialment gent jove i gent gran), però on l’administració manté la propietat del solar i és promotora i propietària de l’edificació, de manera que el règim d’allotjament sol ser de lloguer.
Cal no confondre aquesta qualificació amb el concepte d’habitatge protegit, on el preu de l’habitatge no està subjecte a les lleis del lliure mercat, però on tant el sòl com l’edificació són de titularitat privada i l’administració no té per què haver estat la promotora.
Ampliació de NNUU de PGM segons exp. 2008/034056 (DOGC de 13/05/2009).
NORMATIVA
1. SISTEMA D'HABITATGES DOTACIONALS PÚBLICS
Capítol I: Disposicions generals
Art. 1. Definició, àmbit i marc legal.
1. La Modificació puntual del Pla General Metropolità per a la definició del sistema d’habitatges dotacionals públics és l’instrument mitjançant el qual es crea aquesta nou sistema urbanístic en el municipi de Badalona. Aquesta Modificació puntual del PGM abasta la totalitat de l’àmbit del municipi.
2. La Modificació puntual del Pla General Metropolità per a la definició del sistema d’habitatges dotacionals públics es fonamenta en l’article 4 de les NN.UU del Pla General Metropolità en relació als articles 83 i 94 del Text refós de la Llei d’Urbanisme.
3. Modificació puntual del Pla General Metropolità per a la definició del sistema d’habitatges dotacionals públics es formula d’acord amb els articles 34.3 i 58.1.g) del DL 1/2005 pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme, i l’article 18 de la Llei 18/2007 del dret a l’habitatge.
4. Les referències a les Normes urbanístiques del PGM ho són al Text refós de la modificació de determinats articles de les Normes urbanístiques del Pla General Metropolità de Barcelona, publicat al DOGC el 5 de desembre de 1988.
5. El seu contingut prevaldrà sobre les determinacions del Pla General Metropolità, que seguirà vigent en tot allò que no contradigui el present document.
Art. 2. Iniciativa.
Aquesta Modificació del Pla General Metropolità es tramita per iniciativa pública de l’Ajuntament de Badalona.
Art. 3. Vigència.
1. La vigència de la Modificació del PGM per a la definició del sistema d’habitatges dotacionals públics i la seva concreció al sector de La Colina, un cop executada en els terminis previstos, serà indefinida, sens perjudici que puguin formular-se noves modificacions dins l’àmbit quan les circumstàncies així ho aconsellin.
2. El planejament podrà preveure la incorporació de nous sòls d’equipaments públics locals com a sistema d’habitatges dotacionals públics, en el marc de les polítiques socials i d’habitatge que es defineixin a l’efecte. La materialització d’aquests sòls requerirà la tramitació de la corresponent modificació del PGM o en el seu defecte d’un Pla Especial quan així ho determini la legislació aplicable. En qualsevol cas s’haurà d’acreditar, si s’escau, que no es supera el límit del 5% del sòl destinat o reservat per a equipaments públics locals o aquell que determini la legislació aplicable.
Art. 4. Interpretació.
La present normativa i els conceptes i terminologia utilitzats en el present document de planejament s’ajusten a les utilitzades en les NN.UU. del PGM i s’hauran d’interpretar d’acord amb aquestes, així com la resta de disposicions d’aplicació general, en concret la del Text refós de la Llei d’Urbanisme i la Llei del dret a l’habitatge.
En cas d’aparent contradicció o manca de claredat prevaldrà aquella interpretació que comporti l’obtenció de majors espais lliures, equipaments o dotacions i menors densitats o aprofitaments privats, tenint preeminència l’interès col·lectiu sobre el privat.
En cas de contradiccions entre text i plànols, prevaldrà allò que determini el text.
En cas de contradiccions gràfiques entre plànols a diferents escales, prevaldrà allò grafiat en el plànol a escala més detallada.
Art. 5. Documentació.
La Modificació puntual del PGM per a la definició del sistema d’habitatges dotacionals públics i la seva concreció al sector de la Colina es composa de la següent documentació:
A. Memòria
B. Normativa
C. Agenda i avaluació econòmica i financera
D. Memòria social
E. Informe ambiental
Els plànols següents tenen un caràcter normatiu i per tant són vinculants:
P.01 Qualificacions urbanístiques proposades
P.02 Condicions de l’edificació (I)
P.03 Condicions de l’edificació (II)
També és vinculant l’apartat B. Normativa, de la Modificació puntual del PGM.
Art. 6. Obligatorietat
Els particulars i l’Administració estan obligats a complir les disposicions de la present Modificació del PGM, i molt especialment les de la present Normativa. En conseqüència, qualsevol actuació derivada del present planejament i sobre el sector objecte de planejament, tant si és pública com privada, provisional o definitiva, haurà d’ajustar-se a les disposicions esmentades, de conformitat amb el que es preveu a l’art. 100 del Text refós de la Llei d’Urbanisme.
Art. 7. Supletorietat
Per a totes les determinacions urbanístiques o de caràcter normatiu que no estiguin regulades expressament en la present Normativa, regirà amb caràcter supletori el PGM vigent.
Art. 8. Criteris normatius
Aquesta Normativa és complement i desenvolupament de les Normes Urbanístiques del Pla General Metropolità i té com a objectiu regular els usos i les activitats edificatòries en el sector.
Excepte en els casos en què aquelles Normes siguin modificades per les presents, s’entendrà la seva aplicació com a general i obligatòria.
Art. 9. Desenvolupament i gestió
Els habitatges dotacionals es promouran en règim de lloguer i en les condicions que permetin acollir-se a les mesures de finançament d’actuacions protegides en matèria d’habitatge.
El sistema d’habitatge dotacional públic requereix la titularitat pública del sòl, sens perjudici de la utilització, per a la construcció i explotació dels habitatges dotacionals, de les formes de gestió previstes a la legislació aplicable.
L’obtenció del sòl amb aquesta destinació es produeix bé per cessió gratuïta, en aplicació de la legislació urbanística, bé per expropiació forçosa, bé per cessió onerosa per acord amb la propietat, constituint en aquest cas un dret de superfície o dret anàleg a favor del cedent per a la construcció.
Art. 10. Definició i règim general
Mitjançant la present Modificació puntual del PGM es crea i defineix el següent sistema urbanístic:
- Sistema d’habitatges dotacionals públics (clau 7hd)
Art. 11. Ordenació dels sistemes
En tot allò no específicament formulat en la present Normativa, serà d’aplicació el règim urbanístic establert per als diferents sistemes a les NN.UU del PGM.
Art. 12. Sistema d'habitatges dotacionals públics (clau 7hd)
Definició
Comprèn els sòls del municipi de Badalona que es destinen a la realització d’actuacions públiques d’habitatge dirigides a satisfer els requeriments temporals de col·lectius de persones amb necessitats d’acollida, d’assistència residencial o d’emancipació justificades en politiques socials, d’acord amb el que preveu l’art. 34.3 del DL 1/2005, compatibles amb usos d’equipament públic, concretament els docents, sanitari-assistencials, culturals, esportius i recreatius. En sòls qualificats com a sistema d’habitatges dotacionals públics, el sostre destinat a altres usos d’equipament compatibles no podrà superar el 50%.
No es determina una densitat específica per a la qualificació de sistema d’habitatges dotacionals públics. No obstant, la concreció d’aquest sistema en una actuació urbanística determinada podrà fixar-la en funció de les característiques de la mateixa.
Aquesta qualificació urbanística s’integra com un ús dotacional específic dins els sistemes del PGM que es desenvolupen en terrenys de domini públic.
Tipus d’habitatges dotacionals públics
Els tipus d’habitatges dotacionals públics es definiran i concretaran per a cadascuna de les actuacions urbanístiques. Es podran admetre actuacions amb un sol tipus d’habitatge, o bé la mescla de diferents tipus i destinataris, quan així ho justifiqui la memòria del l’instrument de planejament que desenvolupi l’actuació. Igualment es podran preveure en les diferents actuacions espais d’ús comunitari quan així ho requereixi l’actuació i es justifiqui.