Clau incorporada en el refós no descrita a les NNUU de PGM
Els municipis han anat aprovant, d’un temps ençà diferents modificacions de PGM per introduir el concepte d’habitatge dotacional. Generalment, es refereix a un sòl que prové del sistema d’equipaments que es dedica a ús d’habitatge per persones amb dificultats d’accés al mercat lliure d’habitatge (especialment gent jove i gent gran), però on l’administració manté la propietat del solar i és promotora i propietària de l’edificació, de manera que el règim d’allotjament sol ser de lloguer.
Cal no confondre aquesta qualificació amb el concepte d’habitatge protegit, on el preu de l’habitatge no està subjecte a les lleis del lliure mercat, però on tant el sòl com l’edificació són de titularitat privada i l’administració no té per què haver estat la promotora.
Ampliació de NNUU de PGM segons exp. 2018/067061 (DOGC de 02/10/2020).
NORMATIVA
REGULACIÓ GENERAL DEL SISTEMA D'HABITATGE DOTACIONAL (HD-SJ)
Art 1. Objecte i àmbit de la Modificació del PGM
L’objecte de la present Modificació del Pla general metropolità és la creació i la regulació del nou sistema urbanístic d’habitatge dotacional públic al municipi de Sant Just Desvern, clau HD-SJ de forma genèrica per tot el municipi. Així mateix, es preveu la incorporació de dos nous sòls a la qualificació d’habitatge dotacional públic.
Art. 2. Definició del sistema d’habitatge dotacional públic.
1. Correspon aquesta qualificació al sòl del municipi de Sant Just Desvern que es destina a la realització d’actuacions públiques d’habitatge destinades a satisfer els requeriments temporals de col·lectius de persones amb necessitats d’acolliment, d’assistència residencial o d’emancipació, compatibles amb usos d’equipament públic, d’acord amb el que preveu l’article 34.3 del Text refós de la Llei d’urbanisme, i la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge.
2. La nova qualificació de sistema d’habitatge dotacional (clau HD-SJ) s’integra com a un ús dotacional específic dins els sistemes del Pla general Metropolità, que es desenvolupa en terrenys de domini públic.
3. La incorporació de nous sòls a la qualificació d’habitatge dotacional requerirà de la corresponent modificació del PGM on constaran unes fitxes urbanístiques referents a cadascun dels sòls afectats. Aquestes fitxes tindran caràcter normatiu i incorporaran les qualificacions proposades i les condicions d’ordenació de cadascun dels àmbits d’actuació. Mitjançant plans especials urbanístics o plans de millora urbana es podran modificar les ordenacions previstes a la MPGM.
4. En el cas d’incorporar sòls qualificats anteriorment d’equipament comunitari, la Modificació de PGM haurà de justificar que no es comprometen les reserves d’equipament del municipi, mitjançant la incorporació d’un estudi d’incidència de la proposta en relació al balanç del sòl destinat a reserves d’equipament previstes al municipi.
5. Els sòls destinats a habitatge dotacional tenen el caràcter de sistema a tots els efectes. Específicament els sòls amb aquesta qualificació són subjectes a cessió obligatòria i gratuïta en cas de ser inclosos en els àmbits de gestió corresponents. El sistema d’habitatge dotacional no computa a l’efecte del compliment de reserves d’aplicació ni tampoc es considera sostre residencial de nova implantació, d’acord amb l’establert a l’article 57.5 del Text refòs de la Llei d’urbanisme.
Art. 3. Destí del sistema d’ habitatge dotacional.
1. Els sòls qualificats de sistema urbanístic d’habitatge dotacional es destinaran a la construcció d’habitatges en les condicions establertes a l’article 4.
2. En planta baixa s’admeten com a ús complementari, els usos dotacionals definits a l’article 212 de les Normes urbanístiques del PGM, compatibles amb l’habitatge, els serveis complementaris de l’habitatge i l’ús comercial en format corresponent al petit establiment comercial d’acord amb el Decret llei 1/2009, del 22 de desembre, d'ordenació dels equipaments comercials.
3. La Modificació de PGM o, en el seu cas, el Pla especial urbanístic o el Pla de millora urbana definirà, quan correspongui, la part de l’edificació que es destini a altres usos diferents del d’habitatge.
Art. 4. Condicions d’edificació.
1. L’edificació en els sòls qualificats de sistema urbanístic d’habitatge dotacional s’ajustarà al tipus d’ordenació, intensitat edificatòria i condicions d’edificació, definits en la fitxa urbanística de cadascun dels sòls amb aquesta qualificació, d’acord amb les condicions de l’entorn.
2. L’edificació podrà desenvolupar-se per llicència directa, en les condicions establertes a l’apartat anterior, llevat que les fitxes normatives disposin la redacció prèvia d’un pla especial o de millora urbana.
3. La modificació de les condicions d’edificació definides en les fitxes normatives requerirà la tramitació d’un pla de millora urbana. No seran supòsit de modificació les petites variacions de les alineacions o rasants resultants d’una millor adaptació sobre el terreny dels projectes. En aquest cas serà d’aplicació l’article 188.4 del TRLUC, en relació al reajustament d’alineacions i rasants.
4. En tot allò no regulat expressament en aquesta Normativa, regeixen les disposicions de les NNUU per al tipus d’ordenació assignat al corresponent sòl.
5. Els edificis d’habitatges dotacionals hauran de complir les condicions mínimes d’habitabilitat del Decret 141/2012, de 30 d’octubre, pel qual es regulen les condicions mínimes d'habitabilitat dels habitatges i la cèdula d'habitabilitat i les Ordenances Metropolitanes d’Edificació, d’aplicació simultània.
Art. 5. Desenvolupament i gestió dels sòls clau HD-SJ.
1. Els habitatges es promouran en règim de lloguer i en les condicions que permetin acollir-se a les mesures de finançament d’actuacions protegides en matèria d’habitatge.
2. El desenvolupament i gestió dels habitatges dotacionals podrà acollir-se a algun dels següents règims:
a) En els sòls de titularitat pública municipal, la construcció dels habitatges dotacionals i la seva gestió, es podrà realitzar directament per l’Ajuntament o empreses públiques municipals, en conveni amb una altra Administració o bé amb participació de la iniciativa privada, mitjançant l’atorgament d’un dret de superfície o concessió administrativa.
b) En els sòls que en orígen siguin de titularitat privada, l’Ajuntament podrà obtenir el sòl per cessió obligatòria i gratuïta, per expropiació o per cessió onerosa acordada amb el propietari o propietària. La construcció i gestió dels habitatges es podrà realitzar per qualsevol de les fòrmules establertes en l’apartat anterior, excepte en cas de cessió onerosa, on com a contraprestació de la cessió s'ha de constituir un dret de superfície o de concessió administrativa a favor del cedent per a construir i explotar els habitatges dotacionals per un termini de cinquanta anys.
Art. 6. Legitimació expropiatòria.
La qualificació amb la clau HD-SJ legitima l’expropiació dels sòls qualificats amb aquest destí, sense perjudici del que es preveu en l’article 4.3.e)
Art. 7. Reserves d’aparcament en sòls qualificats de sistema d’habitatge dotacional.
D’acord amb els articles 298, 299 i 300 de les NNUU del PGM en el nou redactat aprovat definitivament el 12.01.2016 (DOGC 16.02.2016), en el cas d’habitatge dotacional o habitatge per col·lectius específics, en el moment de l’actuació s’haurà de motivar i justificar, d’acord amb la destinació al col·lectiu específic, i en funció de l’emplaçament, la tipologia i el programa funcional proposat, i especialment la dimensió reduïda del mateix, el nombre de places adient, sempre i quan quedi garantida la destinació d’aquests habitatges.
